中国旅游业（资料图片）

不久，旅游业将向外资全面开放，中国的老百姓可以和欧洲、美国、日本等经济发达地区的消费者一样享受高品质的旅游服务，感受到真正的实惠。

11月15日，国家旅游局公布《已宣布失效和拟宣布失效规章目录》，其中《对〈设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定〉的修订》(下称“修订”)赫然在列，该规章将于明年3月底前失效。失效的理由为“中国入世承诺的过渡期结束后，对外资市场准入应实行国民待遇”。这意味着外资旅行社或将获得出境游经营权。

外资有望经营出境游

2003年6月，我国曾颁布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。内容包括，境外投资方只可在国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市，设立控股或独资旅行社；申请在华设立外资独资旅行社、外商控股旅行社，境外投资方年旅游经营总额要在5亿美元4000万美元以上，注册资本不得少于400万元人民币等。

据了解，国家旅游局公布《已宣布失效和拟宣布失效规章目录》中的“修订“规定：外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务，以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。尽管相关细则还未出台，但对于这一政策的“松动”，业内资深人士分析，这已对业界发出了一个明显的信号——距离“开放外资旅行社经营出境游”已经为期不远了。

国家旅游局一直在加快开放内地旅游市场的步伐，但对于最重要的出境游经营权一直没有“松动”。有分析认为，之所以开始出现“松动”，是因为港中旅收购中国中旅之后，中国中旅也披上了“外资”的外衣，如果不向外资旅行社放开出境游经营权，将意味着中国中旅也不能经营出境游市场。事实上，从今年7月1日起，我国已取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇，外资进入中国旅游业门槛也从250万元人民币下降到150万元人民币。

外商看好中国旅游业

据了解，首家进入中国的外资旅行社是1998年在中国开展业务的日航国际旅行社。随后，全球著名的旅游企业如美国GTA、英国MIKI、德国TUI、瑞士Kuoni、日本JTB等均在北京、上海或广州设立了公司或办事处。目前，中国外资旅行社的数目已由加入世贸组织前的9家增加到了25家。外资旅行社的数量并未明显扩张，但“出境游”禁令一旦解除，中国旅行社将直面这些具有国际水准经营理念的境外竞争者。

有迹象显示，外商的投资热点主要是旅游实体项目，包括酒店、景区，并向旅游服务保障资讯要素转移。而且，外资旅行社早已通过培养代理商、经营入境订票、发展会展旅游等各种方式渗透到内地旅游市场。

参加本届旅洽会的中外投资商达到1万人，其中境外投资商和专业客商超过35%，分别来自美国、荷兰、澳大利亚、韩国、尼日利亚、巴基斯坦、越南以及中国台湾、香港、澳门等近60个国家和地区。

国内旅行社该怎么办？

“外资旅行社的价位并不非常高，有些服务收费相对还要低些。但其信誉总体上要比国内旅行社要好，服务也更人性化。”曾接触过外资旅行社的马女士表示。记者了解到，令业界担心的是，随着政策的开放，拥有强大资金实力背景的外资旅游企业在中国进行兼并收购，难免会有一批本土品牌企业被“吃掉”，毕竟与美国运通、日本JTB等国际旅业巨头相比，中国大型旅游企业的营收规模相对较小。

国家旅游局新闻处表示，明年对外资市场准入应实行国民待遇，也并非完全没有门槛，还是需要按照国家相关规定来操作。但其没有给出具体的解释。业界认为，对于中小旅行社来说，应对外资旅行社的冲击，一是做出自己的品牌和特色，走专业化之路；二是通过资源共享、优势互补的方式联合对抗竞争。广东中旅总经理李建奇就表示，他们将着手产业经营与资本运营相结合，加快“跑马圈地”，壮大自身的零售网络；拓展零售网络即建立自己的门市，加大与“大狼”的谈判能力与筹码等方法来予以应对。